Thứ Sáu, ngày 24 tháng 10 năm 2014

Kết quả hội nghị xin ý kiến đóng góp vào dự thảo Luật Trẻ em tại Bến Tre



Nằm trong Kế hoạch năm 2014 về “Vận động sửa đổi Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục Trẻ em” của Trung tâm nghiên cứu và Đào tạo Phát triển Cộng đồng (RTCCD). Ngày 21/10/2014 tại Bến Tre, RTCCD đã phối với Sở LĐTBXH và Hội đồng Nhân dân tỉnh Bến Tre tổ chức Hội nghị xin ý kiến đóng góp của các đại biểu quốc hội, đại biểu Hội đồng Nhân dân, lãnh đạo của các sở, ban ngành và các tổ chức chính trị - xã hội tại tỉnh Bến Tre cho một số Khuyến nghị của RTCCD vào dự thảo Luật BVCS&GDTE sửa đổi.

BS. Nguyễn Trọng An - Phó Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu và Đào tạo Phát triển Cộng đồng trình bày tại hội nghị

Tham dự Hội nghị có 40 đại biểu đến từ Ban Văn hóa Giáo dục HĐND tỉnh, Văn phòng ĐB Quốc Hội tỉnh, lãnh đạo các Sở LĐTBXH, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Tư pháp, Sở Văn hóa TT&DL, Sở Thông tin và Truyền thông, Viện kiểm sát tỉnh, Công an tỉnh Bến Tre, đại biểu HĐND và Hiệu trưởng các Trường PTTH của Huyện Giồng Trôm, Châu Thành, Tp. Bến Tre, Làng SOS, Trung tâm Bảo trợ trẻ em, Trung tâm CTXH, Trung tâm Bảo trợ người Tâm thần tỉnh.

Ông Nguyễn Minh Lập, Phó Giám đốc Sở LĐTBXH tỉnh Bến Tre và bác sỹ Nguyễn Trọng An, Phó Giám đốc RTCCD đồng chủ trì Hội nghị. Bác sỹ An đã cung cấp thông tin, yêu cầu thực tế cần phải sửa đổi, bổ sung Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em 2004, đồng thời phân tích cơ sở luận cứ khoa học đối với 02 khuyến nghị của RTCCD nhằm bổ sung vào dự thảo Luật Trẻ em lần 2 đã trình Bộ trưởng bộ LĐTBXH ngày 7/9/2014. Bao gồm
  1. Đưa cơ chế giám sát độc lập chất lượng thực thi quyền trẻ em ở Việt Nam vào cấu trúc vận hành hệ thống giám sát; 
  2. Bổ sung quy định nhằm đảm bảo mọi trẻ trong 1000 ngày đầu đời được hưởng dịch vụ chăm sóc cho sự phát triển toàn diện.

Các đại biểu tham dự hội nghị đã phát biểu tham luận rất sôi nổi và đưa ra nhiều khuyến nghị có giá trị đối với 2 khuyến nghị của RTCCD và một số điều khoản trong Dự thảo lần 2 nhằm hoàn thiện Dự thảo luật trẻ em.

Kết quả tổng hợp sơ bộ các ý kiến phát biểu tại hội nghị, các ý kiến đóng góp bằng văn bản góp ý và phiếu khảo sát ý kiến đại biểu tham gia hội nghị cho thấy: Đa số các đại biểu đều nhất trí cao với hai khuyến nghị của RTCCD, rất cần thiết được bổ sung vào Dự thảo luật trẻ em lần này. Cụ thể như sau: 92% số đại biểu tham gia hội nghị đã “nhất trí cao” với đề xuất bổ sung vào dự thảo luật trẻ em quy định “Nhà nước đảm bảo tất cả trẻ em trong 1000 ngày đầu đời được hưởng dịch vụ chăm sóc cho sự phát triển toàn diện”; 86% “nhất trí cao” với đề xuất cần bổ sung quy định về "Cơ chế giám sát độc lập chất lượng thực hiện quyền trẻ em ở Việt Nam". 

Ông Nguyễn Văn Em, Trưởng ban Văn hóa Xã Hội, Phó CT Hội đồng Nhân dân tỉnh Bến Tre khẳng định: “Tôi tán thành việc Trung tâm RTCCD khuyến nghị toàn bộ dưới 3 tuổi cần được chăm sóc để phát triển toàn diện, đây sẽ là một bước tiến bộ nếu được đưa vào trong Luật. Thực tế hiện nay, trẻ em dưới 3 tuổi gia đình phải tự đi tìm chỗ gửi trẻ và phải đóng tiền cao,vì sao trẻ lớn đi học tiểu học lại được miễn học phí? Thật không công bằng! Nếu bà mẹ có thai được chăm sóc tốt, con cái sinh ra sẽ khỏe mạnh không bị suy dinh dưỡng, giảm tỷ lệ nạo phá thai ở phụ nữ. Tuy nhiên, Nhà nước sẽ phải giành một phần ngân sách để chăm sóc cho toàn bộ trẻ em dưới 3 tuổi. Còn việc đưa cơ chế giám sát độc lập vào Luật được thì rất là tốt nhưng sẽ khó là Cơ quan nào sẽ là cơ quan giám sát và nó trực thuộc ai? Do vậy tôi đề nghị cần tăng cường cán bộ chuyên trách cho Mặt trận, đại biểu HĐND để giám sát theo cơ chế độc lập, minh bạch, không cần sinh ra thêm bộ máy nữa… ”

Ông Nguyễn Văn Đăng, Trưởng phòng CTXH-Văn phòng ĐB Quốc hội, tỉnh Bến Tre nhận định: Thành lập cơ chế giám sát độc lập sẽ có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng thực hiện quyền của trẻ em. Do đó, tôi thấy cần nâng cao năng lực giám sát độc lập cho cho Mặt trận, các thành viên của Mặt trận và nhân dân. Một số các vụ việc gần đây đều được phát hiện bởi chính giám sát nhân dân. Vì thế, một cơ chế giám sát độc lập chắc chắn sẽ nâng cao chất lượng hơn nhiều. Về quy định đảm bảo vấn đề chăm sóc trẻ toàn diện trong 1000 ngày đầu đời, tôi nhất trí cao....”

BS. Lê Kim Dung, Giám đốc Bệnh viện YHCT, đại biểu HĐND tỉnh Bến Tre cũng chia sẻ sự đồng tình và nhất trí cao với các khuyến nghị của RTCCD về sự cần thiết cơ chế giám sát độc lập ở nước ta, bà nói: "Ở khu vực đồng bằng sông Cửu Long, tỷ lệ xâm hại tình dục trẻ em tương đối cao so với cả nước. Sự giáo dục trẻ em, chăm sóc trẻ em ngoài gia đình, nhà trường và xã hội cũng cần có sự quan tâm nhiều hơn. Thay vì chỉ đưa chính sách chung chung, nên quy định cụ thể hơn để tổ đội nhóm ấp khu phố có trách nhiệm giám sát nhằm giảm tỷ lệ xâm hại trẻ em."



Ngoài ra, các đại biểu tham gia hội nghị cũng đã có các góp ý việc sử dụng các thuật ngữ chuyên ngành, một số điều luật có sự trùng lặp và trích dẫn Luật chưa chính xác và mong muốn Luật lần này sẽ được chỉnh sửa có những quy định cụ thể hơn, phù hợp với tình hình kinh tế xã hội của đất nước, nhằm thực hiện tốt hơn các Quyền của trẻ em theo Công ước quốc tế mà nước ta đã cam kết thực hiện.

Bến Tre là tỉnh cuối cùng trong kế hoạch Tổ chức xin ý kiến đóng góp của các đại biểu quốc hội, đại biểu Hội đồng Nhân dân, lãnh đạo của các sở, ban ngành và các tổ chức chính trị -xã hội tại 3 tỉnh, 9 huyện/thị địa phương. Các ý kiến đóng góp sẽ được phân tích, tổng hợp thành bản “Báo cáo kết quả nghiên cứu và khuyến nghị cho việc bổ sung quy định của Dự thảo Luật Trẻ em sửa đổi” gửi tới các cơ quan soạn thảo Luật (Bộ LĐTBXH) và thông qua Luật (Uỷ ban văn hóa, Giáo dục Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng, Ủy ban Pháp luật của Quốc Hội). 

Tiếp theo các Hội nghị thăm dò ý kiến tại các địa phương, RTCCD sẽ tiếp tục triển khai một số hoạt động trong 3 tháng cuối năm 2014 bao gồm: phối hợp với Cơ quan soạn thảo Luật và Cơ quan thông qua Luật tổ chức “Hội thảo khoa học về bằng chứng đề xuất dựa trên kết quả nghiên cứu” và các cuộc “Tọa đàm tham vấn ý kiến cộng đồng về 2 khuyến nghị Sửa đổi Luật trẻ em”./.

BS. Nguyễn Trọng An - RTCCD/EBHPD